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中国人民政治协商会议阿拉善左旗第十二届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议阿拉善左旗

第十二届委员会常务委员会工作报告

-----在政协阿拉善左旗第十二届委员会第五次会议上

2017113日)

李苏依勒图

 

各位委员:

我代表政协阿拉善左旗第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2016年工作回顾

 

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来,阿左旗政协在旗委的坚强领导和盟政协的指导下,坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全旗中心工作,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进全旗经济社会发展作出了不懈努力。

一、围绕中心,服务大局,政治协商生动活跃

全体会议集中协商。精心组织召开了政协阿拉善左旗第十二届委员会第四次会议,大会期间,政协委员畅所欲言,围绕旗委、政府中心工作,提出了“建议阿拉善玉·观赏石文化节每年举办两次;进一步加强文化与旅游深度融合发展;加强蒙汉双语并用工作和蒙汉双语人才的选用;尽快解决部分苏木镇高压电、移动通讯信号、宽带网络覆盖率低的问题,解决档案馆、图书馆等公共服务场所面积小和基层卫生院医护人员短缺问题”等92条意见建议。会议闭幕后,及时将委员提出的意见建议报送旗委、政府,并将有关情况及时反馈到相关部门供研究参考,得到了旗委、政府及相关部门的重视采纳,促进了科学决策、民主决策。

重点工作专题协商围绕全旗中心精选协商议题,报请旗委研究确定了4项协商议题,旗政协先后组织有关委员和相关部门深入开展调查研究,形成了专题调研报告。精准扶贫方面,提出了“在确保已有精准扶贫成效的基础上,将已经脱贫的年老体弱、病残人群作为重点巩固对象,确保产业扶贫工作的长效性”;在土地草牧场流转方面,提出了“结合我旗实际尽快出台关于土地草牧场流转方面的具体管理办法”;在旅游产业发展方面,提出了“加强旅游资源整合,加快区域合作,探索联合运营模式”;在集中搬迁安置的农牧民后续产业发展方面,提出了“结合新农村新牧区建设,立足新村资源优势和产业基础,发展生产,稳定生活”等协商意见,并组织召开了专题协商会议与旗政府及相关部门进行协商办理。加强对2015年度协商意见落实情况的跟踪督办工作,在旗政府及相关部门的支持下,关于定远营古城旅游业、阿拉善双峰驼产业发展的协商工作取得了明显成效。通过列席旗委、人大、政府相关会议,就“十三五”规划实施、生态环境保护、重点项目建设等大事、要事协商讨论,提出了具体建议;政协常委会2次听取了政府关于全旗经济社会发展情况的通报。

热点问题对口协商。专委会主动加强同有关部门的联系沟通,及时掌握对口部门的工作动态,通过对口协商推动相关工作。组织开展了全旗民族教育发展情况的对口协商,提出了“征收周边零散住户房屋、按标准化校园新建教学楼,以解决蒙古族第一幼儿园、蒙古族学校校区面积和教室空间较小的问题”等协商意见,得到重视,促进了党政对口部门科学民主决策,取得了较好的协商成效。

二、关注民生,创新发展,民主监督务实有效

民主评议深入开展。不断探索创新民主监督的新途径新方法,以民主评议政府职能部门工作作为政协履行民主监督职能的新载体。年内,就巴彦浩特住宅小区物业管理方面进行了专项民主评议,切实做到边评边改、以评促改、评改结合,解决了部分小区存在多年的业主和物业公司间的矛盾,促进了社会和谐,扩大了民主评议的社会影响。

委员视察扎实有效。组织开展了食品安全、城市绿化等方面的委员视察工作,分别提出了“加大食品安全监管人员培训力度,提高食品监管水平;绿化树种选择上要做到因地制宜、适地适树以及扩建中水水库,解决城市绿化用水不足的问题”视察建议。充分发挥政协委员担任产品质量义务监督员、全旗政风行风评议员(效能监督员)、执法监督员的作用,促进相关部门改进工作作风,提升工作效能,形成了支持民主监督工作的良好氛围。

提案工作有序推进。十二届四次会议以来,共收到委员提案55件,经审查和并案,立案26件,作为建议意见交有关部门研究处理24件。继续实行分管主席领衔督办提案工作,通过电话询问、现场办案、部门联办、跟踪督办等多种形式加大督办力度,增强了提案办理的实效,为推动经济社会发展和民生改善起到了积极作用。对优秀提案和提案承办先进单位进行表彰奖励,进一步激发了委员运用提案履职尽责的积极性。

三、助推发展,突出重点,参政议政成果丰硕

调查研究深入扎实。组织委员赴达茂旗、四子王旗对风电、光伏发电等新能源发展情况进行调研,提出了“加快电力外送通道建设”等建议;通过对乌力吉口岸建设情况进行调研,提出了“高起点规划,高标准建设,加强与蒙方沟通,积极敦促蒙方加快工作进度”等建议;通过对房地产去库存情况进行调研,提出了“提高棚户区改造货币化安置比例,逐步消化存量房”等建议。年内,自治区政协副主席陈羽、董恒宇、郑福田、牛广明先后到我旗就贯彻落实十八届六中全会精神、骆驼产业发展、学前教育、精准扶贫等方面进行调研;盟政协开展了关于农牧业合作化经营、环保基础设施建设、推动旅游和文化融合发展、企业创新能力和科技成果转化、巴彦诺日公地区花岗岩发展情况等方面的调研,在调研中,我们积极做好协调服务工作,为上级政协掌握实情提供了保障。积极收集社情民意信息,年内,向自治区政协报送社情民意信息23篇,其中“关于促进阿拉善左旗黄芪、丹参等中药材产业发展的建议”得到了自治区政协采纳。驻旗自治区政协委员向自治区提交提案4件,社情民意信息4篇,其中“关于将蝎子列入《“三有”保护动物名录》、提高艰苦边远地区津贴”等提案引起了自治区相关部门的高度重视,并积极上报国家有关部委。

界别活动丰富多彩。组织委员赴宁夏盐池工业园区考察学习工业转型升级,提出了“推进工业绿色发展,形成工业转型升级新模式”等建议。组织委员赴呼和浩特等盟市交流文史工作,参加法院座谈会、“检察开放日”,观摩巴彦浩特镇等苏木镇“十个全覆盖”工程建设及部分学校义务教育均衡发展情况等活动,通过组织界别活动,拓宽了委员履职视野,丰富了履职方式,提高了委员参政议政能力。

参与中心工作有声有色。一是全力以赴做好“十个全覆盖”工程建设及后续相关工作。对所包联的巴彦浩特、巴润别立、温都尔勒图、宗别立、额尔克哈什哈苏木进行督导,圆满完成工程建设和环境整治的各项工作任务。二是大力开展精准扶贫工作。政协班子成员和机关干部职工多次深入到所帮联的贫困户家中开展建档立卡、走访慰问、落实帮扶措施并协调解决生产生活中存在的困难和问题,为实现“村摘帽”、“人脱贫”奠定了基础。三是认真协助开展安全生产大检查。班子成员分别赴全旗各有关苏木镇协助开展了安全生产大检查工作,对所排查出的安全隐患问题及时上报旗委并督促相关苏木镇、企业进行整改。四是配合旗委、政府在京新高速公路阿拉善左旗段建设方面做了大量协调服务工作。五是开展了全旗苏木镇党委换届选举指导检查和党员干部基层宣讲调研走访活动。六是参与了贺兰山国家级自然保护区及周边环境问题整改、城市环境综合整治工作。七是指导相关部门完成了木仁高勒旅游驿站、蒙古族学校阿旺丹德尔雕塑设置工作;实施了乌巴、银巴公路出口文化氛围营造工作;完成了阿拉善和硕特婚礼主题公园、仓央嘉措雕塑方案设计。八是积极参与了阿拉善玉·观赏石文化节、越野e族阿拉善英雄会等“三大节庆”活动的相关协调组织工作,为阿拉善左旗文化与旅游融合发展贡献了智慧和力量。

四、增进共识、凝聚力量,团结民主氛围日益浓厚

着力促进团结协作。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,扎实做好团结各界、凝聚人心、汇聚力量的工作。加强同各党派团体的工作联系和团结合作,认真听取他们对全旗中心工作和政协工作的意见。充分尊重和保障各民主党派、工商联、无党派和各族各界人士的民主权利,鼓励和支持他们积极参与政协履职活动,发挥重要作用。

着力融洽民族宗教关系。积极参与支持阿拉善草原那达慕、敖包文化等活动,为促进民族文化繁荣发展作出了不懈努力。加强与宗教团体、宗教界代表人士的联系,及时听取并反映他们的意见建议,引导宗教界人士和信教群众在促进宗教和睦、社会和谐、爱国爱教中发挥积极作用。

着力加强文史工作。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的独特作用,积极参与支持文艺界政协委员及当地知名学者进行文艺作品创作,不断加大文史资料的征集力度。组织开展了“草原文化标志”丛书阿拉善左旗卷、《蒙古族百年实录》等书籍的征集、编纂工作。《何全布勒作品集》、《达西策仁文史作品集》、《六世达赖喇嘛在阿拉善》等14本阿拉善文史文化集系列丛书均已编辑完成,年内可出版发行。协助盟政协完成了《阿拉善寺庙与宗教神迹》的征集、编纂工作,该书已出版发行。

着力加强交流宣传。在自治区政协经验交流会上做了《立足基层政协职能,助推经济社会发展》的发言,详细介绍了我旗政协履职方面的新情况新经验。积极与来访的宁夏平罗县、呼伦贝尔市新巴尔虎右旗、锡林郭勒盟苏尼特左旗等政协考察团就文化与旅游融合发展、民族文化传承与保护、骆驼产业与沙产业发展等方面广泛交流,有效地宣传阿拉善左旗,取得了增进友谊、扩大共识、促进合作的良好效果。

五、务实创新,固本强基,自身建设全面加强

全面落实从严治党责任。政协党组坚持把党建和党风廉政建设作为重中之重来抓,与政协工作同研究同部署、同检查同落实,为政协事业的发展提供了坚强政治保障。政协党组班子始终把坚守党性、对党忠诚作为政治上的第一要求,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉维护党中央权威,坚持做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,坚决杜绝各种违反党的纪律和规矩的行为发生。党组书记切实履行党建第一责任人的职责,带头履职尽责。认真落实中央“八项规定”精神及盟委、旗委有关规定,严格执行《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,在工作决策上严格执行民主集中制,重大事项实行集体研究。严肃财经纪律,倡导勤俭节约。强化工作纪律,提高了机关工作效率。

深入开展“两学一做”学习教育。认真组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会和自治区第十次党代会精神,紧密结合政协工作实际,深入开展专题研讨,狠抓问题整改,赴基层开展学习宣讲,切实做到尽职而不越位、帮忙而不添乱。通过学习教育,进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,有效地解决了机关党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,进一步增强了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

注重加强制度建设。认真贯彻落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,推进协商民主广泛多层制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,旗委印发了《关于加强全旗人民政协协商民主建设的实施意见》、《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,促进了协商民主和提案办理规范化建设。

注重加强委员队伍建设。着力加强委员队伍建设,注重发挥委员主体作用。年内,因工作调动等原因辞去委员8名,增补委员8名。在建党95周年和红军长征胜利80周年之际,组织部分委员赴延安、西柏坡开展了红色教育培训。积极参加盟政协举办的各类政协委员培训班,进一步提高了委员的理论水平和履职能力。

注重加强专委会建设。完善专委会与旗党政部门、界别委员的对口联系,加强专委会之间的合作联动,形成了履行职能的整体优势。充分发挥了专委会联络委员的作用,进一步密切了委员与群众的沟通联系,推动了政协工作向基层延伸。年内,在旗委的关心支持下,结合公务员职务与职级并行制度的相关规定,调整补充了2名专委会主任,并将办公室干部和司勤人员充实到各专委会,有效解决了“一委一人”问题。

各位委员,过去一年政协工作取得的成绩,是旗委高度重视、正确领导的结果,是旗人大、政府大力支持和密切配合的结果,是全体政协委员、机关干部职工认真履职、扎实工作的结果,也是社会各族各界共同努力、团结奋进的结果。在此,我代表十二届政协常委会,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新时期、新要求和人民群众对政协工作的新期望相比,我们的工作还存在一些薄弱环节,主要是:界别优势和作用尚未得到充分体现;民主监督职能发挥还不够深入和全面;工作制度化、规范化、程序化建设仍需加强等等。对于这些问题,我们要认真研究,切实采取措施,在今后的工作中加以改进和解决。

 

 

 

2017年工作建议

 

2017年旗政协工作的指导思想是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实自治区第十次党代会、盟委(扩大)会议和旗党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧扣全旗中心工作,广泛团结各民主党派、人民团体和各族各界人士,认真履行职能,守望相助、团结奋斗、开拓创新,为打造祖国北疆亮丽风景线,实现全面建成小康社会的宏伟目标作出贡献。

一、积极开展协商议政活动,促进党政决策科学化、民主化

积极推进决策前和决策实施中的政治协商。制定协商计划,提出协商议题,完善协商程序,促进旗委、政府决策的科学化、民主化。组织委员围绕加强生态建设和环境保护、转变经济发展方式、推动阿拉善左旗和周边地区一体化发展、保障和改善民生等方面广泛开展协商议政,积极建言献策,做到实践上有新的探索,工作上有新的突破,不断拓展协商议政新渠道。

加强专项课题的调研。精心选择涉及全旗经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大议题,特别是在实施“十三五”规划中的一些重点问题,组织委员围绕产业升级、基础设施、城市建设、文化旅游等重大事项广泛深入调研,撰写有份量、有见地的调研报告,为旗委和政府提供更加完善的决策参考。

二、切实加大民主监督力度,推进履行职能规范化、制度化

进一步强化民主监督工作。积极探索民主监督工作的新途径、新方式,充分运用会议、调研、考察、民主评议等形式,加强民主监督工作。不断拓宽民主监督领域,把促进各项政策措施的落实、投资环境的改善、体制机制的创新、经济社会发展中的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题作为监督的主要内容,促进部门改进工作,助推民生福祉改善。

进一步拓宽意见建议反馈渠道。积极建议和推动旗委政府相关部门建立健全政协委员意见建议反馈工作机制,明确各部门对委员意见建议的办理反馈职责。推动党政相关部门建立定期向旗政协书面反馈委员意见建议采纳处理情况、协商议题办理落实情况的制度,从而提高政协委员参政议政的积极性。

进一步完善提案督办方式。不断扩大政协委员督办提案的参与面,使更多委员参与到政协意见建议落实情况的督办中。在继续坚持领导跟踪督办、政协提案法制委员会与旗委、政府督查室联合督办的基础上,探索开展与新闻媒体联合督办的方式,充分发挥政协提案在民主监督中的重要作用。

进一步加强社情民意信息工作。要牢固树立群众观点,从维护和发展广大人民群众的根本利益出发,充分发挥各专委会和委员的作用,积极收集、整理具有全局性和典型性的社情民意信息,实事求是、客观公正予以反映。深入开展调查研究,努力提高社情民意信息的质量,使上级政协和旗委、政府更加全面准确了解情况,及时妥善解决存在问题。

三、努力拓宽参政议政渠道,力求服务大局广泛化、经常化

服务经济建设。一如既往做好旗委交办工作,保质保量完成各项工作任务。发挥经济企业界委员的作用,引导他们壮大企业实力,加快转型升级,为全旗经济社会发展贡献力量。发挥政协联系面广的优势,加强同区内外、旗内外的联系沟通,做好招商引资、牵线搭桥工作,充分发挥好服务经济建设的作用。

服务政治建设。认真贯彻“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,切实维护参加政协的各民主党派和各族各界人士的民主权利,为他们履行职能搭建平台,创造条件,努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治协商氛围。

服务文化建设。充分发挥政协人才荟萃的资源优势,发动广大政协委员,推动培养文化人才,促进文化繁荣发展。完成《阿拉善喀拉喀部迁徙史》、《藏传佛教名词词汇》等书籍的编纂工作,继续做好阿拉善左旗政协志的续编工作,完成上级政协安排的史料征集协助任务。

服务社会建设。认真协调解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步加强同群众的联系,深入基层、深入群众,积极反映群众的意见和愿望,协助旗委、政府理顺群众情绪,化解矛盾,努力维护安定团结的政治局面。

服务生态文明建设。动员和组织广大政协委员自觉投身于生态文明建设,在生态文明建设中要积极参政议政、建言献策,要自觉围绕生态文明建设,结合本职工作,找准位置和切入点,为坚决守住生态底线、守好生态红线,筑牢祖国北疆重要生态安全屏障奉献才智、贡献力量。

四、统一思想,明确任务,坚持自身建设标准化、效能化

加强思想政治建设。组织委员和机关干部职工深入学习贯彻党和国家的各项方针政策,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、自治区第十次党代会、盟委(扩大)会议和旗党代会精神,进一步树立“四个意识”,坚持把旗委的决策部署贯彻落实到政协具体工作中,把各民主党派、人民团体和社会各族各界人士的智慧力量凝聚到全旗的发展中来,不断总结经验,努力推动政协工作不断创新发展。

加强常委会建设。坚持把加强常委会建设摆在重要位置,内强素质外树形象,突出抓好思想建设和制度建设,不断完善工作机制,发挥带头作用,积极探索加强常委会建设的新途径新方法,切实增强常委会的凝聚力和战斗力。

加强专委会建设。不断提高专委会履职能力和水平,切实增强专委会工作活力和成效,支持专委会与旗党政有关部门、各民主党派和工商联、人民团体加强联系和沟通,深入开展调查研究、界别协商和对口协商等工作,充分发挥各专委会的基础性作用。

加强委员队伍建设。政协的工作看委员,政协的工作靠委员,政协委员应该懂政协、会协商、善议政,更应该守纪律、讲规矩、重品行。要加强委员队伍建设,充分发挥委员主体作用,进一步完善委员联络制度,建立健全委员履职考核机制,为委员履职尽责搭建平台,不断推进委员履职制度化、规范化和程序化。

加强机关建设。以从严治党、正风肃纪为重点,以提高业务能力和服务水平为目标,不断完善各项规章制度,改进作风、求真务实,干事创业、积极作为,不断提高机关工作效率和服务质量。

做好换届工作。坚持在旗委的领导下开展换届工作,善始善终履行好本届政协应尽的职责,将委员履职情况作为委员留任的重要参考依据。统筹安排好换届与政协工作,既要高标准、严要求做好换届工作,又要全力推动政协工作,切实做到统筹兼顾,“两不误、两促进”,为推动全旗经济社会发展提供坚强有力的政治保障。

各位委员、同志们:

新形势赋予新使命,新起点开启新征程,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,紧紧围绕全旗中心工作,紧密团结社会各族各界,充分依靠广大政协委员,扎实履行政协职能,同心同德,群策群力,开拓创新,奋发有为,为阿拉善左旗经济社会发展做出新的更大的贡献。