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在中国共产党阿拉善左旗第十三届代表大会第二次全体会议上的报告

牢固树立核心意识  协调推进四个全面

为打造祖国北疆亮丽风景线而努力奋斗

——在中国共产党阿拉善左旗第十三届代表大会

第二次全体会议上的报告

王旺盛

2017112日)

 

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党阿拉善左旗第十三届委员会向大会报告工作,请各位代表审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2016年工作回顾

2016年,在自治区党委政府和盟委行署的坚强领导下,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央五位一体总体布局、四个全面战略布局和五大发展理念,团结带领全旗广大党员和各族干部群众,攻坚克难,开拓创新,实现了十三五良好开局。预计全旗生产总值完成118亿元,增长8%;一般公共预算收入完成12亿元,增长8%;500万元以上固定资产投资完成150亿元,增长20%;城乡常住居民人均可支配收入达到34920元和16146元,分别增长9%

(一)转型升级步伐加快。大力推动农牧业结构调整,按照农业收缩、牧业适度的要求,积极发展有机节水农业、高端畜牧业、特色沙产业、精品林果业和休闲农牧业,一批驼奶试验示范基地和阿杜肉羊养殖基地投入使用,沙产业创投基金正式成立,沙产业健康科技园开工建设,荒漠肉苁蓉申报新食品原料工作取得突破性进展。加快推动工业转型升级,重点发展新能源、新型建材等产业,一批重点工业项目顺利实施,哈伦能源热电联产、中民投光伏发电等项目建成运营或具备试生产条件,敖伦布拉格100兆瓦光热发电等项目前期工作进展顺利。全力推动旅游业快速发展,实施了阿拉善梦想沙漠汽车文化主题公园、贺兰山南北寺等景区基础设施建设,完善了旅游环路、旅游示范点和旅游驿站等服务设施,成功举办了越野e族阿拉善英雄会、阿拉善玉·观赏石文化节暨交易博览会、阿拉善草原那达慕大会等节庆活动,旅游人数和旅游收入分别增长49%39%苍天圣地·丝路驼乡文化旅游品牌建设初见成效,带动物流、商贸、金融等现代服务业快速发展,预计社会消费品零售总额完成48亿元,增长10%

(二)改革开放持续深化。全面深化改革成效显著,坚持以习近平总书记指示我区先行先试的3项重点改革为先导,以国家、自治区、盟级18项试点改革为重点,积极探索、大胆创新,全面推进六个领域改革任务的承接和落实;全年承接和主动推动改革任务245项,完成211项,形成改革成果131个,有效释放了改革红利,增强了发展动力;行政综合执法、农牧民利益联结机制、苏木镇干部管理等10项特色改革任务成果突出,形成了一批值得推广的典型经验。向北开放取得重大突破,乌力吉口岸开放获得国家批复,建设总体规划经自治区批准,口岸进入全面建设阶段。

(三)城乡统筹发展成效明显。加大巴彦浩特建设力度,按照建成疏朗大气、舒适宜居、独具特色国际旅游目的地城市目标,加快推进西花园周边、锡林北路等区域棚户区改造,实施了城市道路、生态景观、公共设施以及街景改造提升等工程,城市形象和品位进一步提升。全力推进美丽乡村建设,高标准高水平完成了十个全覆盖工程和环境综合整治工作,农牧民生产生活条件、基本公共服务水平显著提升,农村牧区面貌焕然一新。健全完善城乡一体化管理体系,组建城市管理综合行政执法局,成立苏木镇、街道综合执法中队,推进城乡跨部门、跨领域综合行政执法,城乡综合管理基本实现全覆盖。大力推进基础设施建设,京新高速阿左旗段、通额穿沙公路全线贯通,阿左旗通勤机场升级改造完工,定远营220千伏开闭站升压工程建设完成。

(四)生态环境持续改善。加大生态建设力度,立足恢复、建设、保护生态环境,以系统工程思路推进生态文明建设,深入实施封沙育林、飞播造林、人工造林、沙化土地封禁保护等重点生态工程和重点区域造林绿化工程,禁牧休牧、草畜平衡制度有效落实;组建了农牧区生态管理综合行政执法局,生态监管体制机制日趋完善持续加强环境保护工作,开展了贺兰山、明长城沿线和巴彦诺日公矿区环境整治工作,区域环境隐患问题集中整治取得实效,中央、自治区和盟委行署转办、交办环保问题得到有效解决

(五)民生保障更加有力。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点,民生投入占公共财政预算支出65%大力推进脱贫攻坚工程,注重创新脱贫攻坚工作方法,通过分类推进、产业扶持、结对帮扶等措施,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,提前完成脱贫任务,全面接受自治区专项检查和第三方评估,为实现人脱贫、旗摘帽目标奠定了坚实基础。大力发展社会事业,就业创业工作扎实推进,城乡居民就业稳定,城镇登记失业率控制在目标任务以内;教育投入力度持续加大,校园基础设施条件不断改善,顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收;群众体育运动蓬勃开展,足球改革有序推进;全国文明城市创建工作扎实推进,群众性精神文明创建活动广泛开展,社会主义核心价值观深入人心;卫生计生工作取得新成效,公立医院综合改革深入推进,基层医疗卫生服务条件进一步改善。不断提高社会保障水平,城乡居民养老保险、新农合覆盖面不断扩大,城乡低保、医疗救助、救济救灾、临时救助等各类保障政策全面落实,贫困人口和困难群众获得更多的关心和帮助。全力保持社会和谐稳定,法治阿左旗”“平安阿左旗建设深入推进,信访维稳工作全面加强,安全生产形势总体平稳,双拥工作扎实开展。

(六)从严治党全面加强。坚持党要管党从严治党,切实履行好党委主体责任,全面提升党建工作水平。深入开展两学一做学习教育,领导干部率先垂范、带头学习,各级党组织广泛开展多领域、多层次学习研讨,党员学习教育实现全覆盖。不断加强领导班子和干部队伍建设,圆满完成旗、苏木镇党委换届选举工作,选派107名优秀年轻干部到基层一线、重点工作项目中进行挂职锻炼,举办各类培训班74期,培训干部2.3万人次。全面加强基层组织建设,机关党建工作取得新成效,农牧区基层党组织建设进一步加强,社区党建工作实现网格化管理,非公经济组织和社会组织党组织作用日益凸显。深入推进党风廉政建设,中央八项规定全面落实,四风问题有效整治,干部队伍作风明显好转,执纪问责力度持续加大,立案33件,给予党政纪处分44人。全面提升旗委领导能力,旗委班子建设不断加强,人大、政协职能作用充分发挥,服务型政府建设成效显著,宣传思想、统一战线、人民武装和民族宗教工作不断加强,关心下一代和老干部工作取得新进展,工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥。

各位代表、同志们,一年来取得的成绩来之不易。这是盟委、行署坚强领导、大力支持的结果,是全旗广大干部群众齐心协力、团结奋斗的结果,也是离退休老同志建言献策、各族各界朋友鼎力支持的结果。在此,我代表旗委,向一年来辛勤工作在各条战线上的广大党员和干部群众,向所有关心支持阿左旗经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,经济社会发展仍面临诸多困难和问题:一是全旗综合经济实力还不够强,城乡、区域、经济社会发展不够协调;二是财政增收难度加大,收支矛盾突出;三是产业结构调整任重道远,传统产业升级缓慢,文化旅游、沙产业等新兴产业规模较小,培育成支柱产业还需做大量工作;四是生态环境脆弱,历史欠账多,生态建设和环境保护任务艰巨;五是从严治党还存在薄弱环节,部分党员干部创新意识不强,担当精神不足,不愿学、不会干、不想为的现象不同程度存在,等等。对这些困难和问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

在清醒认识困难和挑战的同时,我们也面临着十分难得的发展机遇和有利条件。国家深入实施西部大开发、一带一路建设等发展战略,推进供给侧结构性改革,加快创新驱动发展,为我们引领新常态、培育新动能、发展新经济创造了良好外部环境。自治区第十次党代会描绘了我区未来五年发展的宏伟蓝图,明确了转型升级的主攻方向、重点任务,为我们加快转变经济发展方式、提高发展质量效益提供了难得机遇。盟委(扩大)会议提出的八大格局发展目标和六大支撑保障措施,为我们做好当前和今后的工作指明了方向。我旗拥有得天独厚的资源禀赋和区位优势,发展沙产业、清洁能源、空天产业和文化旅游业潜力巨大,这些是我们加快转型升级、推动创新发展的重要支撑只要我们牢牢扭住发展第一要务,坚定信心,抢抓机遇,攻坚克难,就一定能够在决战决胜全面小康的征程上,不断开创经济社会发展的新局面。

二、2017年主要目标和工作任务

2017年将召开党的十九大,迎来自治区成立70周年,是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神的第一年,也是实施十三五规划的重要一年,做好今年各项工作意义重大。

今年全旗工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实自治区第十次党代会和盟委(扩大)会议精神,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,大力践行五大发展理念,坚决守住发展、生态和民生底线,加快推进转型升级,协同推进五化发展,深化改革开放,强化创新驱动,全面从严管党治党,守望相助、团结奋斗、一往无前,为打造祖国北疆亮丽风景线而努力奋斗。

主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%500万元以上固定资产投资增长16%,一般公共预算收入同口径增长8.5%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%8.5%,社会消费品零售总额增长9%,各项约束性指标控制在上级下达指标以内。

为实现上述目标,我们要重点抓好以下五个方面的工作:

(一)着力推动经济转型发展。转型升级是阿左旗经济建设的主攻方向。我们必须守住发展底线,扎实推进供给侧结构性改革,扬长补短,聚优成势,努力实现更高质量的发展。一是积极推进农牧业提质增效。坚持以工业化思维、产业化理念谋划农牧业,加快农牧业结构调整,推动农牧业规模化、集约化发展。大力发展有机节水农业,积极推广种植节水高效作物。加强白绒山羊、双峰驼、蒙古黄牛等本土优良畜种保护和开发,培育壮大阿拉善超级绒山羊产业和驼奶产业,认真做好蒙古黄牛优质种质资源与基因保护工作。适度发展草原畜牧业,稳步扩大农区阿杜肉羊养殖规模。鼓励发展精品林果业,积极发展休闲农牧业,重点在巴彦浩特、吉兰泰、巴润别立、敖伦布拉格等地区,打造以休闲观光、采摘、农牧家游等为主的农耕游牧体验区,推动农牧业与文化旅游业融合发展。大力引进和培育农牧业龙头企业,鼓励引导农田草牧场规模化经营,完善农企利益联结机制,构建市场联龙头、龙头带基地、基地带农牧户的产业化发展格局。二是着力推动工业转型升级。立足我旗资源优势和产业基础,调整存量、做优增量,改造提升传统产业、大力发展新兴产业,推动工业转型升级。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、农畜产品加工等传统产业,抓好宁发120万吨和青岭60万吨露天煤矿、圣牧高科有机婴幼儿奶粉、珠拉黄金三期扩建等项目实施,加快黄金文化产业园建设。大力发展新能源、新型建材、装备制造、空天等新兴产业,加快哈纳斯一期200兆瓦风电项目建设,促进风光资源高效开发利用;严格准入、加大整合,推动吉兰泰石材产业规模化、高端化发展;科学规划通用航空及配套产业发展,大力推进通用航空产业园项目建设,重点引进通用航空制造、运营管理、飞行培训等企业,促进空天、装备制造、旅游等产业聚集发展。按照盟委行署打造千亿元工业园区思路,着力在体制机制、支持保障、项目引进等方面,全力支持阿拉善经济开发区建设与发展。三是大力推进文化旅游业快速发展。依托本地深厚的民族民俗、宗教历史文化资源和独特的自然风光资源,大力实施旅游+”战略,加快推进全域旅游、四季旅游发展,打响苍天圣地·丝路驼乡旅游品牌。加大旅游基础设施建设力度,推进梦想汽车航空主题公园、贺兰山等重点景区建设、提升,创建国家5A级旅游景区;加快敖伦布拉格、超格图呼热等地区旅游环路建设,完成银川、巴彦浩特、通古淖尔等旅游服务中心、旅游驿站建设。积极推动文化与旅游融合发展,大力开发沙漠休闲越野、宗教历史、民族民俗、观赏石、骆驼、航空等文化旅游体验产品,高水平办好阿拉善玉·观赏石文化旅游节、国际草原(骆驼)那达慕、腾格里沙漠国际马拉松等大型活动,重点将越野e族阿拉善英雄会打造成全区沙漠休闲体验旅游第一品牌。广泛开展旅游宣传推介,积极申办全区旅游博览会,不断提高阿左旗旅游知名度。着力提升旅游管理服务水平,成立旅游发展委员会,实现从单一行业管理向综合管理转型,为全域旅游发展营造良好环境。四是加快推进沙产业规模发展。围绕打造全国沙产业总部基地,编制完成《阿左旗沙产业总体规划》。加强沙产业原料基地建设,继续扩大肉苁蓉、锁阳人工接种面积,保障沙产业规模发展原料需求。加快沙产业健康科技园建设,启动二期规划编制工作,抓好内蒙古干旱荒漠区沙化土地治理与沙产业技术研发示范项目实施,加快建设科研中心大楼和佰蔚健康科技园孵化器、东汇生物科技创新园、尚容源肉苁蓉食品研发等项目。大力支持沙产业企业发展壮大,重点培育宏魁苁蓉集团、华洪生态科技等企业,着力在政策引导、融资担保、技术服务、人才支撑等方面给予支持和帮助。加强沙产业技术创新,筹备举办全国沙产业创新创业大赛,引导重点企业与国内外高等院校、科研机构合作,建立研发机构和技术中心,推进沙产业产品研发和成果引进。加强与乌兰布和沙产业示范区在人才、技术、科研成果等方面的交流合作,支持打造高新技术产业开发区。

(二)着力推进城乡区域协调发展。积极推进以人为核心的新型城镇化,统筹规划、合理布局,促进巴彦浩特和重点镇、农牧区协调发展。一是大力推进城乡建设管理。围绕将巴彦浩特建成疏朗大气、舒适宜居、独具特色的国际旅游目的地城市和全国文明城市、国家级园林城市,进一步优化巴彦浩特城市空间布局,做好城市设计和绿化亮化美化工作,努力把巴彦浩特打造成空气清新、内心清净、视觉清朗的文化旅游名城。加快推进营盘山城市公园、敖包生态公园和南田湿地等生态公园建设,完成和谐路、锡林北路、西花园南街等市政道路新建改造工程,实施雅布赖路、和硕特路、新华街等道路街景改造提升工程,配套建设停车场、综合市场、城市书屋、民间博物馆等公共服务设施,加快南田村、红旗宾馆周边、红卫桥以西等区域棚户区改造。不断完善吉兰泰、敖伦布拉格等城镇道路、公共厕所和垃圾收运等市政公共设施建设,提高城镇综合承载和公共服务能力,发挥联接城乡、带动乡村的节点功能。巩固农村牧区基础设施和环境建设成果,将后期管护纳入年终考核,健全完善基础设施和公共服务投入、管护长效机制,加快农村牧区社区试点建设步伐。提升城乡管理水平,充分发挥城市管理综合行政执法局作用,实现城市综合管理城乡全覆盖、无死角。二是加强基础设施网络建设。着眼提升支持和保障发展的能力,坚决打好铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网七网建设攻坚战。全力做好巴彦浩特至银川快速铁路、吉兰泰至查干德日斯铁路前期工作,力争年内开工建设。全面完成京新高速阿左旗段建设,加快推进巴彦浩特至巴彦呼都格、敖伦布拉格至巴彦木仁高速公路和长流水至中卫、巴彦浩特至英雄会场一级公路建设。大力推进阿左旗通勤机场升级支线改造,以及乌力吉口岸机场项目前期工作。实施好中西部节水增效、乌力吉口岸水资源勘察和巴彦浩特地区防洪等水利工程,推进黄河国家级科泊尔滩沙漠滞洪区立项审批工作。加大巴彦浩特及重点城镇市政管网建设改造力度,推进市政管网档案管理数字化、智能化。加快实施阿拉腾敖包开闭站至磴口500千伏变电站220千伏输变电项目,抓好阿左旗上海庙山东±800千伏特高压输电通道连接线等工程前期工作。推进互联网+发展,加快智慧旅游”“智慧城管建设,推进大数据、物联网、移动互联网等信息技术广泛应用于工农业生产、文化旅游、现代物流等领域。

(三)着力加强生态环境保护。阿左旗自然生态环境脆弱,必须严守生态底线,加大生态建设和环境治理力度,着力构建大生态格局,切实筑牢阿左旗这道生态安全屏障。一是不断巩固和扩大生态建设成果。严格执行基本草原保护制度,全面落实草原补奖和公益林补偿政策,实施好退牧还草、天然林保护、三北防护林等重点生态建设工程,积极开展重点区域绿化及全民义务植树活动,构建两大沙漠边缘锁边、巴彦浩特护城及主要城镇(园区)综合防护林体系。加强生态资源保护与管理,充分发挥农牧区生态管理综合行政执法局作用,重点加大破坏森林草原耕地、偷挖滥采矿产资源等违法行为打击惩治力度,确保农牧区生态资源管理全覆盖、无死角二是切实加强环境保护工作。严守空间、总量、准入三条红线,严格执行环保准入负面清单制度,着力加强重大项目环评审批服务工作。扎实推进大气污染防治,制定巴彦浩特环境空气质量达标规划,加大城市建成区和产业集聚区燃煤锅炉治理力度。全面落实水十条重点任务,集中力量抓好巴彦浩特、吉兰泰、敖伦布拉格污水管网配套建设,提高污水收集率和中水回用率。开展土壤污染防治,切实做好土壤污染调查工作,严格制定全旗土壤污染治理与修复规划。全面开展农牧区环境连片整治工作,努力改善农牧区环境质量。持续推进贺兰山沿线煤炭企业、明长城沿线非煤矿山、巴彦诺日公花岗岩矿区等环境整治工作,全力做好后续整合升级改造,巩固矿山环境治理恢复成果,逐步解决违规建设项目问题。全面提升环境监测、监察、执法和应急能力创新环境监管方式,建立网格化监管机制、常态化巡查机制和法治化引导机制,不断完善环境执法监管体系。

(四)着力推进改革开放。改革开放是发展进步的活力之源。我们要持续推进全面深化改革,以改革促开放,以开放增活力。一是全面深化重点领域和关键环节改革。加快建设服务型政府,推进放管服改革,创造民营经济发展宽松环境。大力推进国家试点改革工作,积极推进养老服务改革创新,加快培育养老服务业主体,鼓励民间资本进入健康养老领域,提高养老服务质量,推进多种形式的医养结合,增加有效供给。大力推进自治区和盟级试点改革工作,完成农村土地承包经营权确权工作,推进土地草牧场三权分置,开展政银保合作农牧业贷款试点改革,促进农牧业经营方式转变;深化公安改革,大力推进四项建设,进一步提升公安机关履职能力和水平;完善政务服务大厅配套功能,并投入使用,提高政务服务水平和效率。大力推进旗级特色改革工作,深化国有企业改革,完善企业治理模式和经营机制,确保国有资产保值增值;深化干部监督管理改革,开展岗位廉政风险评估工作,建立高风险岗位轮岗交流制度;深入推进文化事业单位人事管理、收入分配、社会保障制度改革,创新乌兰牧骑体制机制,通过政府购买公共文化服务,开展民族特色文艺演出,促进文化事业繁荣发展;全面推进社会事业改革,努力在教育、卫生等领域提供多样化服务。二是着力推进创新驱动发展。加快金融创新步伐,建立健全更加完善的金融服务体系,创新金融产品和服务方式。精准配置金融资源,支持重点特色产业发展。做大做强国资集团等融资平台,不断拓宽融资渠道,优化融资结构,提升直接融资比例。积极探索通过政府购买公共服务、PPP、融资租赁等模式,联合银行、企业共同设立产业发展基金,引导社会资本参与到基础产业、基础设施等领域。推动龙头企业在新三板、创业板、主板挂牌上市,支持中小企业优先在内蒙古股权交易中心进行挂牌交易、托管发布和综合展示。加强人才引进培养,大力引进金融、宝玉石加工鉴定、农牧林水、教育卫生、文化旅游和沙产业等领域专业技术人才,聘请专家提供技术服务,培养本土企业家和技术推广人才。三是不断扩大对外开放合作。抓住国家加快一带一路基础设施建设的机遇,加大乌力吉口岸建设力度,力争2017年底达到通关初验条件。加快建设中蒙跨境经济合作区和敖伦布拉格综合保税物流园区,谋划发展进口资源加工、建材加工、双向型农牧业和跨境服务业,尽快建成向北开放的桥头堡。提高区域合作水平,主动融入呼包银榆经济区、陇海兰新经济带,密切与盟内及银川、中卫、乌海等周边地区合作,借助飞地经济等模式,深化基础设施、产业协作、公共服务、生态环保等领域的合作。四是加大项目争取和招商引资力度。紧盯国家、自治区政策导向,充分发挥金融工作服务中心职能作用,主动谋划一批重点产业、基础设施和社会事业项目,积极争取国家、自治区的项目资金支持。立足我旗现有产业基础,重点围绕文化旅游、清洁能源、空天和沙产业,开展项目推介和赴外招商活动,突出抓好以商招商、产业链招商,推动招商引资工作实现新突破。

(五)着力提升人民群众幸福指数。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立和践行以人民为中心的共享发展理念,守住民生底线,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是全面巩固脱贫攻坚成果。继续保持脱贫攻坚工作力度,强化扶贫措施落实,多渠道巩固提升脱贫攻坚成果,力争一季度实现人脱贫、旗摘帽目标。重点加强农牧、旅游等产业扶贫,积极发展产业和集体经济,由温暖式扶贫向造血式扶贫转变,切实增强贫困人口、贫困地区内生动力。推进健康扶贫,建立完善防止返贫长效机制,确保全面实现小康不漏一户、不落一人。二是大力促进就业创业。鼓励企业稳定开发就业岗位,做好高校毕业生、转移转产农牧民和就业困难人员等重点人群就业工作。围绕建设全域旅游示范区,推进定远营古城文化旅游创业园、大学生创业示范一条街、和硕特民俗文化街、大漠奇石文化产业园等就业创业基地提档升级,激发青年群体旅游创业就业热情,拓宽创业就业渠道。三是健全完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范围,逐步推进全民参保计划,稳步提高保障待遇水平。完善城乡社会救助、法律援助体系,加强对城乡困难群体的生活保障,统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展,确保所有困难群众基本生活都得到保障。四是加快发展社会事业。深化教育教学改革,加大教育体育投入,优先重点发展民族教育,推动各类教育协调发展,巩固义务教育均衡发展成果。大力发展卫生健康事业,加快蒙中医药事业发展,全面推进医养结合试点工作,着力提升基层医疗卫生服务能力,全面提高妇幼保健服务水平。加快文化事业发展,推进图书馆、文化馆和博物馆等综合场馆建设,经常性开展群众文体活动。鼓励社会资本投资文化产业,推动阿拉善仿古地毯、蒙古族服饰等非物质文化遗产向文化旅游商品转化,逐步培育发展具有本地区特色的文化产业。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,扎实推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。五是切实维护社会和谐稳定。全面推进依法治旗,扎实开展七五普法,不断提高全社会法治意识。创新社会治理,健全依法维权和矛盾纠纷化解机制,全力解决征地拆迁、劳动社保、资源开发、环境保护等重点领域的信访问题。深化平安阿左旗建设,加大网络信息安全管理和舆情监控处置力度,完善社会治安打防控体系,从严开展公安队伍纪律作风整顿,努力形成严厉打击违法犯罪、维护社会稳定的强大合力。强化食品药品监管,落实四个最严要求,依法严厉打击食品药品违法犯罪活动。严格落实安全生产党政同责、一岗双责制度,加大交通、消防、矿山、企业、危险化学品等领域安全隐患排查整改力度。做好气象灾害预防工作,完善应急救援管理体系,提高防灾减灾救灾能力。

三、坚定不移推进全面从严治党

全面建成小康社会,关键在党,关键在党要管党、从严治党。我们要按照全面从严治党各项要求,切实加强和改进党的建设,为决战决胜全面小康提供坚强的政治保证。

(一)加强思想理论建设。坚持把思想理论建设摆在首位,强化党管意识形态主体责任,发挥思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑的重要作用,切实把党管宣传、党管意识形态工作要求落到实处。坚持把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为长期重大政治任务,充分发挥中心组学习、领导干部大讲堂、基层大讲堂作用,不断提高广大党员干部思想政治觉悟和理论政策水平。坚持把党性教育抓在日常、严在经常,深化党章党规和党史学习,教育引导广大党员干部坚定理想信念,坚持党的基本路线,牢固树立四个意识,切实增强四个自信,在思想上政治上行动上与中央、自治区党委和盟委始终保持高度一致。坚持理论联系实际,完善党内学习制度,改进学习方式方法,加强对经济、科技、政治、历史、法律和社会治理等各方面知识的学习应用,不断提高党员干部运用马克思主义立场观点方法分析解决问题的能力。

(二)严格执行纪律规矩。认真执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则,严格落实集体领导制度,严格执行党委(党组、党工委)议事规则和决策程序,确保议而有决、决而有行、行而有效。认真落实三会一课、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,开展严肃认真的批评和自我批评。强化组织观念,严格执行领导干部请销假制度,落实重大问题和个人有关事项报告制度。认真执行《中国共产党党内监督条例》,加强巡察监督、派驻监督,发挥人大法律监督、政协民主监督作用,充分利用群众监督、舆论监督、家庭监督,加强对党员干部生活圈、娱乐圈、交友圈以及八小时以外的监督,形成全方位、多渠道的监督体系。

(三)建设高素质干部队伍。坚持新时期好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,统筹考虑年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部与其他干部的选拔使用,大力选拔使用顾大局、敢担当、善谋事、能干事的干部。加强领导干部队伍建设,开展能力素质提升培训,增强各级领导干部全局思维、系统思维、创新思维,提高把握大局、谋划发展、开拓创新、服务群众、狠抓落实的能力。加强年轻干部队伍建设,建立交流轮岗锻炼和梯次培养长效机制,以战略眼光实施年轻干部培养计划,有计划地安排年轻干部到艰苦地方、复杂环境、关键岗位上锻炼,让更多年轻干部在实践中积累经验、增长才干,成为领导干部队伍坚实的后备力量。加强普通干部队伍建设,开展大规模干部教育培训工作,加强与高等院校合作,补好现代科技、金融、贸易、治理等能力短板,推进干部知识更新和学历层次提升。强化干部实践锻炼,引导干部向实践求知、向实践取经,不断提升干部队伍整体素质。

(四)筑牢基层党组织战斗堡垒。严格落实基层党建工作责任制,量化细化管党治党责任,开展基层党建工作述职评议,切实增强党组织书记抓党建主业意识。统筹抓好各领域党建工作,农牧区党建以星级管理为抓手,重点在密切联系群众、带领农牧民致富等方面下功夫;街道社区党建以夯实三有一化为基础,重点在服务群众、促进和谐、维护稳定等方面下功夫;机关党建以强化五型机关建设为载体,重点在转变作风、提高效能、服务基层等方面下功夫;国企、非公经济组织和社会组织党建以建设双强六好党组织为目标,重点在规范管理、扩大覆盖、增强影响力等方面下功夫。不断强化基层党建工作保障,全面落实基层党组织工作经费和党建经费。加大基层党组织负责人、基层党务工作者、大学生村官培训力度,做好党员发展、教育、管理和服务工作,稳妥处置不合格党员。积极创新组织方式和服务载体,尊重基层首创精神,打造党建特色品牌,带动基层党建工作整体水平提升。

(五)加强党风廉政建设。严格落实党委主体责任和纪委监督责任两个责任,推动各级领导干部认真履行一岗双责。严格遵守和执行《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《问责条例》,全力支持纪委履行监督责任,综合运用好监督执纪四种形态,用党章党纪党规管住管好全体党员。健全管党治党制度机制,落实三重一大制度,加强对一把手和重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的制约和监督,切实把权力关进制度的笼子。加强纪律作风建设,严格执行中央八项规定,驰而不息纠正四风,严肃查处为官不为、不愿担当等行为,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。坚持有腐必反、有贪必肃,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,着力解决干部身上的问题、群众身边的腐败,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

(六)提高旗委科学领导能力。充分发挥旗委总揽全局、协调各方的领导作用,积极营造精诚团结、分工负责、密切协作的良好氛围,努力形成推动经济社会发展的强大合力。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章履行职能。加强统战工作,全面贯彻党的民族、宗教、侨联和港澳台海外统战政策,团结民主党派、工商联和无党派人士,构建起大统战工作新格局。坚持党管武装,积极支持国防和军队建设,深入开展全民国防教育和双拥共建活动,促进军民深度融合发展。落实好老干部各项待遇,充分发挥好关工委、老科协、老年大学以及老干部活动中心的作用,使他们更好地建言献策。坚持党建带工建、带团建、带妇建,推动群团组织改革,提高群团组织工作水平,引领群团组织围绕全域旅游、沙产业和精神文明创建等工作,展现自身价值,在各自领域履职尽责、建功立业。

各位代表,宏伟蓝图已经绘就,美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委和盟委的坚强领导下,凝心聚力、锐意进取,不断开创全旗经济社会发展新局面,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开!