您好,欢迎来到阿拉善左旗人民政府网! 设为首页  |  加入收藏
当前位置首页 > 政务公开 > 政府工作报告

在巴彦浩特镇第十五届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告

  袁 波

  (2016年9月3日)

  

  各位代表:

  现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。

  一、2015年工作回顾

  2015年,在旗委、政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督下,镇政府以科学发展、富民强镇、和谐幸福为主题,主动适应经济发展新常态,着力保增长、调结构、惠民生、促和谐,全镇经济社会发展稳中有进,各项事业取得显著成效,较好地完成了全年目标任务。全镇地区生产总产值完成36亿元,增长8%,一般公共预算收入完成2亿元,减少7.7%,城镇和农牧区常住居民人均可支配收入分别达到29724元和12068元。

  一年来我们主要抓了以下几个方面的工作:

  (一)狠抓项目,优化产业,经济社会发展不断向好

  现代农牧业建设步伐加快。全镇农作物播种面积18948亩,机械化率达90%以上,通过节水灌溉等有效措施实现地下水采补平衡。深入实施“菜篮子”工程,种植大田蔬菜450亩,并以观光采摘、订单配送等新型销售模式带动温棚产业整体发展。沙葱产业稳步发展,种植沙葱729亩,沙葱种植示范园先期100座温棚土建工程完工。舍饲养殖业快速发展,新建圈舍144座,养殖牲畜6.3万头(只)。累计向5416名农牧民发放草原奖补等惠农惠牧资金6130万元。草原承包经营权确权登记和颁证工作有序推进。工业经济平稳运行。巴彦浩特热电联产项目累计完成投资22亿元 ,输电线路工程全面完工。哈伦能源50兆瓦光伏发电项目实现并网发电,累计完成投资4亿元。明昇乳业有限公司年产1.8万吨饮料加工项目完成厂房建设工作。晟翔农业发展有限公司高效农牧业、生态治理示范区项目稳步推进。为全民健身中心等22个项目进行了立项申报。第三产业日益繁荣。成功举办第五届越野e族阿拉善英雄会,接待游客数量再创新高,农牧民旅游收入达200余万元。沙雕公园6座沙雕艺术作品面向公众展示。苏木图石窟修缮保护工作有序推进。和硕特民俗文化旅游街111套房屋全部投入运营。

  (二)持续投入,夯实基础,农牧区环境面貌不断改观

  城乡基础设施建设日趋完善。希尼套海和贡呼都格嘎查新村主体建设工程、巴彦笋布尔嘎查新村基础设施建设工程全部完工。完成越野e族英雄会主会场扩建和伊克尔文化活动室等10个“一事一议”财政奖补公益事业建设项目。启动实施柳树沟嘎查拆迁改造项目。社区便民服务基础设施建设步伐加快,改扩建土尔扈特北路等社区便民服务场所3000余平米,服务功能日趋完善。社区卫生清扫、垃圾清运、排水排污等基础设施进一步提升。嘎查村环境综合整治工作卓有成效。投资0.41亿元,集中对全镇24个嘎查村进行环境综合整治,共拆除危旧房屋608套、院墙2.6万米、棚圈544处,粉刷墙体13.8万平方米,平整场地19万平方米,硬化场地7.6万平方米,新建垃圾池8个,架设围栏2.9万米,整理院落1783户,清理“五堆”约25万吨,农牧区环境得到明显改善。“十个全覆盖”工程有力推进。投资4227万元,完成危房改造210户、街巷硬化55.8公里,解决了630人安全饮水问题和124户农牧民用电难问题。安装“村村响”工程设备26套,新增户户通212户,完成苏木图等4个嘎查标准化卫生室后续工程,新建和改造便民超市7个、文化活动室2个,通古勒格淖尔群众服务中心建成并投入使用,农牧区新型合作医疗参合率和城乡居民社会养老保险参保率分别达97%和99%。生态文明建设稳步推进。扎实开展草原管护工作,严厉打击偷挖滥采和偷牧行为。各项生态治理项目和锁边护城工程顺利实施,新增造林12635.4亩,义务植树20万株,人工接种肉苁蓉2140亩。森林草原防火和农牧业病虫害防治工作有序开展,生态环境保护取得良好成效。土地综合利用工作进展顺利。完成巴彦浩特热电联产等重点项目和通额穿沙公路土地征占用工作。加大对沿路沿线私搭乱建行为的巡查力度,协调处理16起非法占用集体土地案件。完善希尼套海等4个嘎查新村建设用地手续。完成通古勒格淖尔沙漠旅游小镇、木仁高勒地区总体规划及扎海乌素等18个嘎查规划编制。安全管理工作有效落实。进一步加大安全隐患排查力度,针对辖区企业排查出的23条问题责令限期整改,关停滑石粉生产加工企业37家。完成“4.15”震后受损房屋排查工作。加强食品和农畜产品质量安全监管,无害化处理患病牲畜1053头(只),畜禽疫苗注射率达100%。扎实推进水利产权制度改革,顺利完成病险水库除险加固和水库调水、排水等工作。

  (三)关注民生,倾情服务,社会局面更加和谐稳定

  科教文卫等社会事业统筹发展。全面落实科技责任目标,引进新品种6个,科技服务3000余人次。成功举办“百日消夏”农牧民专场文艺演出等各类群众文化活动20余场次。积极落实“单独二孩”和各项计生惠民政策,为2552名符合政策人群提供优质服务。完成年度征兵工作,应征入伍青年28人。民族宗教、双拥共建、婚姻登记、防汛避灾、爱国卫生等工作进展顺利。社会保障等民生工程扎实推进。全面落实各项惠民政策,为民办实事50余件。发放府南街产业安置房补贴、“4.15”地震过渡性生活补贴等资金180.3万元。为9399名农牧民和社区居民发放社会医疗救助、燃煤补贴等资金1377.1万元。积极开展劳动保障工作,为16户农牧民申请小额担保贷款75万元,农牧区转产就业2070人,城镇新增就业1244人。筹集“慈善一日捐”等善款10.8万元。协调为118户农民办理了农业保险。金融扶贫富民工程、“三到村三到户”项目、生态脆弱区移民扶贫搬迁工程有序进行。完成24个嘎查(村)2014年-2015年建档立卡贫困户脱贫工作。民主法制建设有序推进。“六五”普法工作顺利通过验收,办理法律援助案件35件、人民调解案件116件,审核各类法律文书及合同协议170件。进一步完善街道、社区、嘎查村综治维稳工作网络建设,建立健全各项管理制度,切实做好信访维稳和社会矛盾纠纷排查调处工作,接待来信来访群众750批次,排查化解嘎查村、社区矛盾纠纷500余件。

  (四)依法行政,勤廉履职,基层组织更加坚强有力

  顺利完成第九届嘎查村“两委”换届选举工作。严格贯彻落实中央八项规定、自治区28项配套规定和盟旗相关要求,紧扣“五级示范抓引领”工作要求,深化党的群众路线教育实践活动,成立嘎查村工作队,广泛开展走访活动,听取群众意见建议,走访群众2600余户。投入99万元完成24个嘎查村活动室改造提升,积极开展软弱涣散党组织整顿转化工作,党的基层组织建设不断加强,党员干部作风明显改善。从管实、管用,可执行、可监督入手,简化办文、办事、办会程序,修订完善《巴彦浩特镇嘎查村制度汇编》。集中开展“三公”经费、办公用房、车辆管理等10个专项整治活动,公务接待、公务用车运行维护及购置费分别下降77.21%和26.5%。自觉接受镇人大的工作监督,主动听取社会各界的意见建议,办理人大代表建议和意见10件。切实加强政务公开,及时更新门户网站工作动态,设立行政效能投诉电话、微信公众平台、电子信箱及台账,提高工作效率,接受群众监督。反腐倡廉工作深入开展,政风建设成效显著。

  各位代表,2015年,我们经受住了严峻考验,取得了显著成绩。这些成绩的取得得益于旗委、政府和镇党委的正确领导,得益于镇人大和社会各界人士的监督与支持,得益于全镇广大干部职工和农牧民群众的共同努力。在此,我代表镇人民政府,向全镇党员干部群众,向所有关心支持巴彦浩特镇经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到在工作中依然存在一些困难和不足。一是经济下行压力仍然较大,新税源培育步伐缓慢,财政收入完成难度较大。二是农牧业产业化龙头企业带动能力弱,品牌效应不突出,农牧民增收渠道单一。三是社会转型期信访矛盾突出,历史遗留问题化解难,信访维稳工作压力加大。四是农牧区公共设施后续管护难度大,群众自觉维护意识差,嘎查村管护主体作用发挥不明显。五是社会管理创新工作有待提高,政府行政效能和服务水平还有待进一步提升。在今后的工作中,我们将采取有力措施,常抓不懈,切实加以解决,不辜负全镇人民的期望和重托。

  二、2016年总体思路、目标任务和1-8月份工作开展情况

  2016年是“十三五”规划的开局之年,也是全面深化供给侧结构性改革的关键一年,我们既面临机遇和挑战,也承担着“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚等重点工作任务。我们必须把思想和行动高度统一起来,进一步抢抓机遇、勇于担当、争创佳绩。

  2016年政府工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及自治区、盟、旗会议精神,紧紧围绕“科学发展、富民强镇、和谐幸福”主题,把工作重点放在“转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势”上,坚定信心,凝聚力量,全力推动全镇经济平稳增长,全面深化城乡一体发展,不断增进民生福祉,促进社会和谐稳定。

  主要预期目标:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8%,城镇常住居民和农牧区常住居民人均可支配收入分别增长9%。各项约束性指标控制在上级下达范围以内。

  截止7月底,全镇地区生产总产值完成25.66亿元,完成年度计划的66%,同比增长7%;一般公共预算收入完成1.4亿元,完成年度任务的60.3%,同比增长12%,各项目标任务取得了阶段性成果。

  2016年1-8月我们主要开展了以下几方面的工作:

  (一)全力调整产业结构,三次产业发展更加协调

  着力优化农牧业结构。全镇农作物播种面积17764.7亩。继续巩固“菜篮子”工程建设成果,为162户温棚种植户发放补贴资金145万元。沙产业平稳发展,人工接种肉苁蓉1200亩,沙葱标准种植示范园先期100座温棚钢架工程完成50%。精品林果业起步发展,以明昇乳业为龙头带动农牧民栽植优良树种767亩,运营林果类温棚15座。休闲观光采摘业快速发展,扎海乌素等3个采摘基地收益显著。舍饲养殖业稳步发展,新建圈舍84座,养殖牲畜4.6万头(只)。生态安全屏障建设步伐加快,新增造林5.6万亩,森林草原管护、防火等工作扎实开展。顺利完成了11个嘎查的草原确权验收工作,全面启动土地确权工作。着力做好重点项目推进工作。巴彦浩特热电联产和明昇乳业饮料加工项目进入设备调试阶段。启动轻型建材园基础设施建设项目前期准备工作。驼中王农畜产品综合服务平台等12个项目进行了立项备案,完成了丁香园等7个重点项目的土地征占用工作,为南二环敖包沟园林绿化等7个项目办理了临时用地手续。着力发展第三产业。成功打造通古勒格淖尔和木仁高勒2个全域旅游示范点。建成以原通古勒格淖尔苏木驻地老街为核心,以希尼套海等4个嘎查新村为辐射群,以腾格里沙漠为延伸区的全域旅游景区。荒漠草原游牧民族生活体验村贡呼都格示范点等重点项目正在建设。在原木仁高勒苏木驻地建成集阿旺丹德尔广场、房车营地、阿旺丹德尔拉然巴纪念馆以及游客接待中心和戍边房为一体的藏传佛教文化旅游驿站。2016年越野e族阿拉善英雄会前期准备工作有序开展,越野e族阿拉善梦想汽车文化主题公园和梦想航空航天主题公园建设稳步推进。

  (二)全力开展“十个全覆盖”工程和环境综合整治工作,农牧区面貌发生巨大变化

  “十个全覆盖”工程成果丰硕。集中新建伊克尔、塔尔岭、敖包图3个嘎查新村146户房屋,散户新建房屋81户。塔尔岭等8个嘎查安全饮水工程、敖包图等9个嘎查街巷硬化、扎海乌素等5个嘎查农网改造工程全部完工。新建和改造敖包图等4个嘎查便民超市、苏木图等3个嘎查文化活动室。安装健身器材15套。整合“一事一议”财政奖补公益事业资金100万元,完成希尼套海嘎查室外文化活动场地建设。“十个全覆盖”工程综合系统信息收集、录入、更新等工作基本完成。环境综合整治工作成效显著。投资2.11亿元,提升改造房屋694户,拆除危旧房屋1373套、破旧土院墙459户、棚圈335处,平整场地82万平方米,硬化场地6.8万平方米,架设围栏8.7万米,绿化2.8万株,新建垃圾池38个,整理院落2884户,清理“五堆”约27万吨。后续管护工作稳步推进。建立健全各项制度和村镇容貌执法监督管理队伍,配备24名公共设施后续管护人员,在14个人口相对居住集中、户数达到20户以上的嘎查,启动室内外基础设施、绿化、卫生、私搭乱建等后续管护工作。布古图等3个嘎查垃圾、污水处理试点建设工程正在开展。

  (三)全力推进各项社会事业,和谐稳定局面更加巩固

  严格落实卫生、科技、安全生产、环境保护等各项责任目标。建立网格化环境监管体系,进一步推进沿山石灰石、滑石粉等行业安全生产和环境保护监管工作。认真开展计划生育、婚姻登记、救灾救济、就业创业、民族宗教、双拥共建等工作,发放“生育关怀”公益金等各类资金约224万元,办理婚姻登记手续2312人次。征兵工作正在进行中。完善基层农技推广服务体系建设,科技服务1600余人次,组织开展“新型职业农牧民”培训活动3次。加强农畜产品质量安全监管工作,畜禽免疫率达100%,无重大动物疫病发生。组织农牧民参加全旗苏木(镇)文艺汇演,顺利举办“祭敖包”、“百日消夏”农牧民专场文艺汇演等文化活动。加强综治维稳网格化管理,接待群众来信来访63批次,梳理排查出重点信访事项35件,已化解29件,正在办理6件。全面开启“七五”普法工作,大力推进普法依法治理进程,办理法律援助案件4件、人民调解案件11件。扎实开展防汛抗旱工作,汛期防灾减灾工作顺利进行。全力推进脱贫攻坚工作,深入实施了“三到村三到户”、金融扶贫富民、生态脆弱区移民扶贫、互助资金等精准扶贫项目。进一步加强机关作风建设。镇政府自觉接受镇人大的监督,主动听取社会各界的意见建议,办结人大代表各项建议意见10件。结合“两学一做”学习教育和“十个全覆盖”工程建设密切联系群众,切实解决了一批事关全局和群众关注的问题。推进依法行政,加强政务公开,改版门户网站“巴彦浩特之窗”,建立健全嘎查村“两委”坐班办公制度,继续简化办文、办事、办会程序,提高工作效率。严格公车管理和办公用房使用,严肃工作纪律。党风廉政建设深入开展,积极落实“四重一大”决策制度和“456”、“532”工作法,充分发挥镇纪委监督作用,认真接受群众监督,政风行风建设成效显著。

  三、2016年下一步工作安排

  (一)以发展特色产业为引领,打好农牧区经济发展基础

  认真落实各项惠农惠牧政策,切实做好新一轮草原生态补助奖励机制和公益林生态效益补偿政策衔接。进一步完善草原确权承包,全面推进土地承包经营权确权登记和颁证工作。继续深化农牧业产业结构调整。鼓励和规范土地、草牧场流转,发展适度规模经营。巩固巴彦霍德沙葱产业示范基地,推动沙葱产业标准种植示范园建设。配合做好健康产业园和沙生植物园建设。立足资源和产业发展实际,大力发展舍饲养殖业。深入实施“菜篮子”工程,继续加大种养殖业扶持力度,以市场为导向,多措并举扩大特色种养殖和精品林果业规模,全力打造扎海乌素等嘎查果蔬采摘观光基地。深入实施“锁边护城”工程,开展秋季造林和嘎查村重点区域绿化后期抚育管护。加强草原防火和禁牧区管护,依法严厉打击破坏草原生态行为。整合现有农牧民专业合作经济组织,扶持壮大阿王府源、明昇、华颖等优质企业、合作社,不断提升农牧业组织化水平。加强农牧业技术推广、农牧民技术服务、农畜产品和食品质量安全监管、重大畜禽疫病防控、防汛减灾等工作。完成农牧业政策性保险参保工作。

  (二)以推动重点项目为抓手,促进工业经济稳步发展

  积极做好丁香园、定远营500KV电力通道、越野e族等重点项目跟踪服务。围绕沙产业深加工、清洁能源、装备制造、沙漠旅游开发等方面积极开展招商引资。加快新建、续建、扩建项目建设步伐,完成巴彦浩特热电联产项目建设,着力推进飞艇基地建设项目复工。协调推进晟翔农业发展有限公司现代农牧业、生态治理、光伏发电综合开发项目和巴彦浩特轻型建材园基础设施建设。力争明昇饮料项目投产达效。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,加大重点企业、行业监控力度,坚决杜绝发生安全生产事故。严格推进土地规范化利用,完善重点项目用地手续。

  (三)以整合文化旅游资源为措施,增强第三产业发展活力

  顺应农牧业功能多样化趋势,结合农牧区特色产业发展,深入挖掘文化旅游资源,加大旅游宣传力度,继续完善天鹅湖等旅游景区基础设施建设,提升景区建设管理水平。按照全盟打造国际旅游目的地的总体要求,围绕阿左旗全域旅游示范点建设,加强与大型旅游企业的沟通合作,进一步推进通古勒格淖尔老街改造升级、木仁高勒藏传佛教文化旅游驿站等示范点基础设施建设,切实做好2016年越野e族阿拉善英雄会相关工作,带动周边嘎查经济发展。强化全镇旅游行业管理,规范旅游市场秩序,提高综合服务能力和水平。

  (四)以统筹城乡建设为依托,巩固“十个全覆盖”工程和环境综合整治工作建设成果

  继续修订完善各嘎查村规划,实施“十个全覆盖”和环境综合整治后续工程。大力推进伊克尔、塔尔岭、敖包图等5个嘎查新村建设。认真开展工程建设资料收集、档案整理、成果展示以及项目审计等工作。全力做好布古图嘎查等3个垃圾治理示范点建设。进一步探索完善“十个全覆盖”工程后期管护措施,在有条件的嘎查村全面落实公共设施维护管理、卫生保洁等日常管理责任制,逐步建立农牧区生活垃圾“户定点、村收集、镇转运、旗处理”的运行机制,不断改善农牧民的生产生活条件。

  (五)以实现和谐稳定为目标,促进社会事业全面进步

  广泛开展 “文化惠农、服务基层”文体活动。认真贯彻“全面两孩”和各项惠民政策。组织干部职工和广大群众参与爱国卫生运动,积极申报创建自治区级卫生乡镇,着力提升城镇品位。严格落实《社会治安综合治理与维护社会稳定》目标责任制。健全完善群众利益协调、诉求表达机制,推动矛盾纠纷调解走上规范化、法制化的道路。继续推进“七五”普法,为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。强化安全生产、食品安全监管、环境保护、节能减排责任落实,加强应急管理机制建设,不断提高应对各类突发公共事件能力。全力打好脱贫攻坚战,实施好“三到村三到户”项目和“金融扶贫富农”工程,落实好低收入农牧民冬季取暖用煤补贴政策,将扶贫互助资金落到实处。按照自治区“六个精准、五个一批”基本方略,实现423户776名贫困人口脱贫。顺利完成2016年征兵任务。积极做好就业创业、贫困学生救助、社会保障参保扩面、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、婚姻登记、老龄、残疾人、红十字会等各项工作。

  (六)以转变政府职能为保障,不断提高行政效能

  认真梳理行政权力、责任清单,逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力运行机制。严格执行镇政府各项议事规则和工作制度,发挥专业法律顾问作用,提高政府依法行政水平。自觉接受人大监督,广泛倾听民众心声,积极办理人大代表议案、建议和意见,主动接受新闻舆论和社会公众监督。深入落实中央“八项规定”和自治区、盟旗配套规定,严防“四风”反弹。厉行节约,反对浪费,坚决控制一般性支出,确保“三公经费”合理支出,将财力向公共服务和改善民生倾斜。进一步提升社会民生服务中心和便民服务代办点服务水平,为群众提供便捷高效的服务。强化嘎查村三资管理工作。继续推进惩防腐败体系,完善党风廉政建设责任制,切实做到为民务实清廉。

  各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,立足新起点,迈上新征程,瞄准新目标,凝聚共识,开拓进取,为实现“十三五”规划良好开局,建设和谐稳定的巴彦浩特镇而努力奋斗!