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阿拉善左旗重大行政处罚备案审查办法

  第一条 为加强对行政处罚行为的监督,保证重大行政处罚决定的合法与适当,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区行政执法监督条例》、《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》等法律法规的规定,结合我旗实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于我旗具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和受行政机关委托的实施机关(以下简称行政执法机关)。

  第三条 行政执法机关作出下列重大行政处罚时,应当予以备案:

  (一)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上罚款的;

  (二)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的;

  (三)责令停产停业的;

  (四)吊销许可证或者企业营业执照的;

  (五)行政拘留10日以上或其他限制人身自由的。

  法律、法规对重大行政处罚范围另有规定的,从其规定。

  第四条 旗人民政府作出的重大行政处罚报盟行政公署予以备案;旗人民政府所属工作部门作出的重大行政处罚报旗人民政府备案,自治区以下实行垂直管理的行政执法部门作出的重大行政处罚,向其上一级业务主管部门备案,同时向旗人民政府备案。

  旗人民政府法制办公室具体负责对全旗重大行政处罚决定的备案审查和旗人民政府重大行政处罚决定备案的报送工作。

  第五条 重大行政处罚决定机关自重大行政处罚决定生效之日起30日内,依照本办法报送备案。

  第六条 报送备案应当提交下列备案材料:

  (一)重大行政处罚决定备案报告;

  (二)主要证据和程序材料的复印件;

  (三)行政处罚决定书及送达回证复印件;

  (四)适用听证程序办理的案件,应当提交听证告知书、听证会笔录等材料复印件。

  (五)行政处罚事先告知书,集体讨论笔录等其他需要报送的材料复印件。

  第七条 重大行政处罚决定备案报告应当载明下列内容:

  (一)案件基本情况;

  (二)收集的证据及证据目录;

  (三)作出行政处罚的法律依据;

  第八条 已申请行政复议或者提起行政诉讼的重大行政处罚决定不报送备案,但行政执法机关应当将案件的审理结果报送旗人民政府法制办公室。

  对已报送备案的重大行政处罚决定,当事人申请行政复议或者提起诉讼的,行政执法机关应当及时通知旗人民政府法制办公室。旗人民政府法制办公室可以终止对该案件的审查,也可以根据审查情况提出建议或意见,供行政执法机关参考。案件审理结束后,行政执法机关应当将案件的审理结果报送旗人民政府法制办公室。

  第九条 对重大行政处罚决定的审查包括下列内容:主体是否合法;事实是否清楚、证据是否充分;行政处罚的程序是否合法;适用法律依据是否正确;行政处罚是否适当;有无超越职权或滥用职权的情形。

  第十条 旗人民政府法制办公室对报送备案的重大行政处罚决定,应当在收到备案材料之日起60日内审查完毕。确需延长期限的,经批准后可延长30日。

  在审查中如需调阅行政处罚案件材料原件的,应向行政执法机关发出书面通知,行政执法机关应当在接到通知后5日内将案卷材料移送旗人民政府法制办公室。

  第十一条 旗人民政府法制办公室在对行政执法机关报送的重大行政处罚决定审查时,发现重大行政处罚决定违法或明显不当的,应当建议行政处罚决定机关自行改正;拒不改正的,报旗政府同意后,下发《行政执法监督通知书》,责令限期改正。

  行政处罚决定机关收到《行政执法监督通知书》后,应及时纠正,并在通知要求的期限内将处理结果报送备案审查部门。

  第十二条 行政执法机关违反本办法,有下列行为之一的,由旗人民政府按照《内蒙古自治区行政执法监督条例》和《内蒙古自治区重大行政处罚备案办法》的相关规定处理:

  (一)不按规定报送应当备案的行政处罚决定,经催报仍不改正的;

  (二)没有正当理由,对备案审查部门发出的《行政执法监督通知书》拒绝执行或者不予答复的;

  (三)对备案审查部门调阅案卷的要求,拒不协助的。

  第十三条 本办法自发布之日起施行,有效期5年。原《阿拉善左旗重大行政处罚备案审查办法》(阿左政办发〔2013〕163号)同时废止。