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标题 关于建立困难群众基本生活保障工作协调机制的通知
索引号 信息分类 政府文件  \  通知
发文机关 民事局;民政局;统计局 发文字号 阿左政办发〔2017〕 54号
成文日期 2017-03-03
关于建立困难群众基本生活保障工作协调机制的通知

  各苏木镇人民政府,旗直各有关部门、各街道办事处:

  根据盟民政局《关于转发自治区民政厅〈关于建立健全困难群众生活保障工作协调机制的紧急通知〉的通知》(阿民发〔2017〕67号)及国务院办公厅《关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》(国办发〔2017〕15号)精神,为进一步加强对困难群众的生活保障,切实解决低保家庭、建档立卡贫困户、特困人员、孤儿、贫困残疾人、困难优抚安置对象、低保边缘对象等困难群众生活中的现实问题,现就建立困难群众基本生活保障工作协调机制有关事项通知如下:

  一、建立组织机构

  成立阿左旗困难群众基本生活保障工作领导小组,旗政府副旗长莫日根任组长,旗政府办副主任马嘉庆、旗民政局局长巴图孟克任副组长。成员名单略。领导小组下设办公室,办公室设在旗民政局,办公室主任由巴图孟克兼任,负责该项工作的组织、协调、推动和实施。各苏木镇、街道办要在3月底前建立由主要领导牵头,民政干部负责,其他有关人员参与的困难群众基本生活保障工作协调机制,并报旗民政局备案。

  二、明确工作职责

  旗委宣传部:宣传社会救助工作在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用,引导公众关注、参与、支持社会救助工作。

  旗编委办:支持社会救助机构建设,明确社会救助机构工作职责,进一步强化基层社会救助经办机构职能。

  旗发改局:统筹衔接社会救助规划工作,在中长期发展规划和相关规划编制、深化经济体制改革和收入分配改革等工作中纳入社会救助的相关内容;会同有关部门落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制;会同有关部门落实阶梯电价、燃气价等减免办法。

  旗教体局:建立健全教育救助制度,参与研究制定教育救助政策并督促落实,加强教育救助与最低生活保障等社会救助制度的衔接。

  旗公安局:统筹研究全旗户籍制度改革与社会救助政策的衔接,配合民政部门信息查询,依法及时提供申请和已获得社会救助家庭的车辆、户籍等相关信息。依法查处骗取社会救助资金或者阻碍国家机关工作人员依法执行公务的违法犯罪行为。

  旗民政局:负责统筹全旗社会救助体系建设;协调有关部门建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制;牵头拟定社会救助规划、政策和标准,健全城乡社会救助体系;研究社会救助补助资金分配因素,统筹社会救助城乡、区域协调发展。

  负责低收入家庭认定指导工作,搭建全旗居民家庭经济状况信息核对平台,建立健全居民家庭经济状况核对机制,指导各地做好相关信息核对工作;做好生活无着的流浪、乞讨人员的救助工作;联合财政部门加强社会救助资金监督管理,科学制定社会救助绩效评价办法,按年度组织开展绩效评价工作;建立专项检查、重点抽查、工作督办制度,定期通报各部门社会救助工作进展情况。

  旗财政局:审核相关资金预算,负责管理财政各项社会救助补助资金,建立科学合理的社会救助资金分担机制,强化财政投入责任;联合民政等部门制定社会救助绩效评价并开展绩效评价考核工作;发挥财政绩效评价资金的引导作用。配合相关部门建立健全社会救助标准科学制定和动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,联合审计、民政等相关部门加强对社会救助资金使用的监管,确保社会救助资金安全运行。联合有关部门强化社会救助资金的社会化发放,按照财政国库管理制度将最低生活保障资金直接支付到保障家庭账户。会同有关部门通过政府购买服务等方式,加强社会救助能力建设。配合相关部门研究制定加强慈善力量与社会救助衔接机制建设的政策措施。负责提供全旗财政供养人员信息。

  旗人社局:健全就业救助制度;对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,提供就业救助和就业服务;配合民政部门信息查询,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员社会保险的相关信息;做好基本养老保险、基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、工伤保险等社会保险与社会救助制度和经办服务的衔接,实行基本医疗保险与医疗救助信息共享,会同民政部门做好资助困难群众参加居民基本医疗保险工作。

  旗住建局:建立健全住房救助制度;规范发展公共租赁住房,加大农村危房改造力度,切实保障住房救助对象的基本居住需要、配合民政部门信息查询,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员住房公积金等相关信息。

  旗国土局:配合民政部门信息查询,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员房产信息。

  旗农牧局:配合民政部门信息查询,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员土地流转、退牧还草补偿等相关信息。

  旗工信局:配合民政部门信息查询,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员通讯费用等相关信息。

  旗林业局:配合民政部门信息查询,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员公益林补偿等相关信息。

  旗卫计局:配合有关部门建立健全医疗救助制度,开展提高农村牧区居民重大疾病医疗保障水平和疾病应急救助工作;将医疗救助纳入医药卫生体制改革总体规划,做好基本医疗保险、城乡居民大病保险与医疗救助制度衔接;引导医疗机构适当减免贫困救助对象费用,加强对医疗救助定点医疗机构的监管;配合民政部门加强卫生、计生信息系统和医疗救助信息系统的对接,在定点医疗机构实行医疗救助“一站式”即时结算。

  旗审计局:加强对社会救助资金筹集、管理、使用的审计和监督,对社会救助资金开展年度审计,从规范管理、完善制度和提高资金使用效益等方面提出审计建议,不断提高社会救助规范化管理水平。

  旗扶贫办:研究制定扶贫开发与社会救助相衔接的政策;提供全旗脱贫家庭人员名单,对有劳动能力的社会救助对象在政策制定和资金安排上予以倾斜。

  旗统计局(阿拉善左旗调查队):负责对城乡低保、农牧五保供养、城镇“三无”、孤儿等困难居民生活必需品价格变动情况进行抽样测算,为科学制定各类社会救助标准提供依据,及时统计、发布城乡居民生活消费支出、家庭人均收入等基础统计数据;及时提供相关价格指数等统计数据,配合有关部门制定完善社会救助标准科学制定和动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

  旗总工会:开展送温暖、职工互助互济等活动,做好工会帮扶工作与社会救助制度的有效衔接;帮助符合政策的困难职工家庭享受相关救助政策。

  旗残联:建立健全残疾人社会救助工作机制, 保障和改善困难残疾人基本生活,切实将符合条件的困难残疾人纳入社会救助范围。

  旗信访局:建立健全社会救助信访工作机制,畅通信访渠道;协调有关部门妥善处理群众信访反映的涉及社会救助工作的重大事项。

  旗法制办:督促指导、审查修改旗直有关部门报送政府审议的社会救助方面的规范性文件。

  旗市监局:配合民政部门信息查询,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员从事个体经营或者创办私营企业的相关信息。

  旗国税局、地税局:配合民政部门信息查询,依法提供申请和获得社会救助的家庭成员缴纳税收的相关信息。

  三、建立机制

  (一)协调会议机制

  困难群众基本生活保障工作领导小组原则上每年召开一次全体协调会议,亦可与社会救助联席会议合并,协调解决工作中出现的问题和困难,督促各相关单位进一步抓好工作落实。工作中发现亟待解决的新问题时,随时开会研究解决,确保各项工作真正落到实处。

  (二)工作联络机制

  各成员单位要明确一个科室负责协调处理困难群众基本生活保障相关工作,并指定一名干部为联络员,负责保持与领导小组办公室的联系和沟通,做好救助工作相关信息传递与交流,协调处理相关工作事宜。领导小组办公室根据困难群众基本生活保障工作需要,可随时召开联络员工作会议,通报工作情况,研究解决问题,协调相关工作。因工作需要调整联络员的,应及时通报领导小组办公室。

  四、工作要求

  (一)落实上级政策。贯彻落实国家、自助区及盟级有关困难群众基本生活保障方面政策,在旗政府的统一领导下统筹协调困难群众基本生活保障方面的相关政策措施,做好我旗困难群众基本生活保障工作。

  (二)加强工作衔接。各有关部门要密切协作,进一步完善政策措施,加强制度衔接和工作衔接,定期研究解决我旗各类困难群众基本生活保障问题,确保党中央、国务院及自治区、盟级有关决策部署得到有效落实。

  (三)完善工作机制。利用“一门受理、协同办理”工作机制,确保困难群众求助有门、受助及时。发挥好部门联动和快速响应机制,强化资源统筹,及时解决好群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,共同做好困难群众基本生活保障工作。建立健全资金监管机制,加强资金使用管理绩效评价,推进资金使用管理公示公开。完善社会救助家庭经济状况核对机制,做好救助对象准确识别,提高资金使用准确性和有效性。

  (四)加强资金投入。旗财政要在一般性转移支付中,把保障困难群众基本生活放在优先位置。各有关部门要管好用好困难群众的生活保障资金,及时发现和纠正工作中存在的问题。